“諜”變緝兇誰(shuí)之過(guò) 揭秘馳創(chuàng)背后的管制案

2009-11-23 14:34:56 來(lái)源:國(guó)際商報(bào)

苗迎春告訴本報(bào)記者，2007年6月，美國(guó)公布了新的對(duì)華出口管制政策《對(duì)中華人民共和國(guó)出口和再出口管制政策的修改和闡釋；新的經(jīng)驗(yàn)證最終用戶制度；進(jìn)口證明與中國(guó)最終用戶說(shuō)明要求的修改》，對(duì)現(xiàn)行出口管制規(guī)則作了大幅修訂。新規(guī)則指出了“美國(guó)政府有關(guān)物項(xiàng)對(duì)華出口的總政策，簡(jiǎn)而言之就是，允許對(duì)華民用出口，但禁止能夠?qū)χ袊?guó)軍事實(shí)力產(chǎn)生直接和重要幫助的出口。如果有關(guān)物項(xiàng)會(huì)給中國(guó)軍事能力提供直接和重要的幫助，則應(yīng)否決其出口申請(qǐng)”。依據(jù)本規(guī)定，還實(shí)施了一項(xiàng)新控制措施，即“某些原本對(duì)華出口不需申領(lǐng)許可證的《商品控制清單》所列物項(xiàng)，一旦出口商被告知或了解到其將用于‘軍事最終用途’，其向中國(guó)出口或再出口也需申領(lǐng)許可證。與這項(xiàng)控制措施有關(guān)的物項(xiàng)涉及31個(gè)出口控制分類編號(hào)，共約20類產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)”。主要包括：飛機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)、水下系統(tǒng)、激光器、貧鈾、特定合成材料、機(jī)載通信和慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、以及用于電子戰(zhàn)、航天或防空領(lǐng)域的專業(yè)電信設(shè)備等商品、技術(shù)和軟件。同時(shí)，對(duì)于相機(jī)和計(jì)算機(jī)出口總價(jià)值超過(guò)5000美元、其它超過(guò)50000美元的出口物項(xiàng)，出口商必須從中國(guó)商務(wù)部獲得最終用戶證明。同時(shí)，美國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)的本國(guó)和外國(guó)企業(yè)與個(gè)人的懲處。包括所謂嚴(yán)懲涉嫌對(duì)華出售敏感技術(shù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。

早變革勿兩傷

苗迎春分析，美國(guó)對(duì)華出口管制政策有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是對(duì)華出口管制的范圍非常廣泛。既包括武器裝備，也包括軍事技術(shù)，甚至是可用于軍事領(lǐng)域的民用技術(shù)也包括在內(nèi)。同時(shí)，出口管制牽涉的國(guó)家眾多，既包括美國(guó)的盟國(guó)，也包括與中國(guó)有軍事貿(mào)易關(guān)系的其他國(guó)家。二是對(duì)華出口管制的措施十分嚴(yán)格。對(duì)華出口高技術(shù)產(chǎn)品必須符合美國(guó)的法律規(guī)定，否則會(huì)受到嚴(yán)厲的刑事處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。三是對(duì)華出口管制的實(shí)施時(shí)間很長(zhǎng)。

這種管制已經(jīng)對(duì)中美正常的貿(mào)易關(guān)系造成了損害。苗迎春直言，美國(guó)的對(duì)華高技術(shù)出口管制是造成中美貿(mào)易失衡的重要原因之一?！白鳛槭澜缟系募夹g(shù)大國(guó)，美國(guó)本應(yīng)在對(duì)華高技術(shù)出口上占有主導(dǎo)地位。但是，美對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口在美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重卻不足6%。這與美國(guó)技術(shù)大國(guó)的地位是很不相稱的。造成這種情況的首要原因是美國(guó)對(duì)華高技術(shù)出口管制嚴(yán)重阻礙了美國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)品上比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，直接限制了美國(guó)的出口能力,使得美對(duì)華高技術(shù)出口大大降低，進(jìn)而影響到美中貿(mào)易平衡?！?

據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，雖然2001至2005年間中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，但是自美進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品的增幅遠(yuǎn)低于自歐盟和日本進(jìn)口的增幅，中國(guó)自歐盟進(jìn)口2005年比2001年增長(zhǎng)71%，自日本進(jìn)口增長(zhǎng)151%，而自美進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品僅增長(zhǎng)38%。并且中國(guó)自美進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品占同期中國(guó)進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品的比重也在逐年下降，由2001年的18.3%下降至2007年的8.9%。如果這個(gè)比重沒(méi)有下降，美對(duì)華出口至少可增加700多億美元。

苗迎春認(rèn)為，中美作為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快和經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的相互依賴關(guān)系，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展對(duì)正在走出衰退的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。特別是對(duì)于急需擴(kuò)大海外市場(chǎng)的美國(guó)產(chǎn)品而言，如果因?yàn)槊绹?guó)的出口管制政策限制了高技術(shù)產(chǎn)品出口中國(guó)，受損的只能是美國(guó)自身。中國(guó)政府目前已經(jīng)制定了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，特別是通訊、電子和制藥等高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。